2 制度不完善。（1）不注重制度建设，管理起来无制度可依。制度建设是各项管理工作基础。推行执行力建设，达到内化于心、外化于形的目的，必须用有形的管理制度加以规范，使各项工作有章可依、有据可查。但现实工作中，由于不注重或无意识制度建设，导致问题发生了无据可查、无法处罚现象比比皆是，末了靠领导拍脑瓜或口头警告就完事。（2）制度制定不严密。许多制度不是经过深思熟虑、集体研究后出台，往往是迎合某种形势或者个别领导意愿仓促出台，未经过认真论证，导致制度朝令夕改，员工无所适从，或出台的措施、制定的办法不切实际，缺乏可操作性，不利于执行。（3）制度落实不到位。部分部门无视制度要求，对上级的规定和决议不落实、不执行；个别干部“我”字当头，本位主义较强，纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止；还有个别单位以会议落实会议，照本宣科，形式主义严重。
 

3 缺乏责任追究机制。身边常见的工作陋习：做事不认真，不到位，每天工作欠缺一点，天长日久就成为落后的顽症。（1）马马虎虎，得过且过；（2）工作散漫，不守纪律；（3）不善始善终，不了了之；（4）说话随意，不守信用，说了不算；（5）情绪用事，感情用事；等等。还有一些“三不”现象：（1）不肯做———有能力不肯做：有所顾虑，害怕做错了自己承担后果，于是放弃；（2）不敢做———有能力不敢做：多做，多错，多挨骂，不敢为之；（3）不愿做———有能力不愿做：消极怠工，缺乏责任心，有能力不愿做之。

对日常工作中出现的执行不彻底、执行不到位的单位或个人，以及阳奉阴违、拒不执行者，未实行责任追究制。导致干多干少一个样，干与不干一个样，干得标准与干得不标准一个样。